Застойное поведение

Аудит, проведенный Высшей аудиторской палатой (ВАП) в фонде "Самрук-Қазына" и его дочерних структурах, показывает: системные проблемы в управлении крупнейшего госхолдинга продолжают воспроизводиться.

По итогам 2024 года группа компаний фонда показала внушительные результаты: доходы достигли 16,5 трлн тенге, консолидированная чистая прибыль — 2,4 трлн. Однако эти цифры плохо сочетаются с устоявшейся моделью администрирования.

Главный вывод: цель программы трансформации фонда на 2018-2021 годы — вывести 8 компаний на уровень эффективности зарубежных аналогов — не была достигнута. Фактическая выгода составила 154,5 млрд тенге, что вдвое меньше запланированного.

Корпоративное управление также вызывает вопросы. Аудит зафиксировал случаи занижения плановых показателей и недостаточную проработку стратегических документов.

Контроль за исполнением плана развития холдинга выглядит формальным. Информационные системы, которые должны обеспечивать управляемость структуры, используются частично: из семи систем работают только четыре. Управленческая отчетность даёт сбои, а в ряде компаний финансовая отчетность по-прежнему ведётся вручную. Около 15 процентов внутренних нормативных документов либо не используются, либо требуют пересмотра.

Из 5 комитетов при совете директоров не функционируют 3, а из 7 комитетов при правлении фонда с 2024 года — 2. В результате холдинг стал громоздким: в группу входят 326 компаний на шести уровнях управления. За 2020-2024 годы 41 компания показала убыток, а из 175 инвестиционных проектов завершено только 49. По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на 351,8 млн тенге, неэффективное планирование и использование средств на 122,2 млрд, а также 119 системных недостатков. Часть материалов направлена в правоохранительные органы.

Тем временем в фонде "Самрук-Қазына" отметили, что большая часть замечаний ВАП уже включена в дорожные карты по ключевым направлениям: оптимизация структуры, цифровизация процессов, снижение многоуровневости управления.

"Фонд значительно оптимизировал структуру — количество организаций сократилось за 10 лет с 593 до 327 компаний, данная работа продолжается. Сокращены неработающие компании, упрощена система управления, усиливается операционная эффективность", — говорится в сообщении "Самрук-Қазыны".

Владислав ШПАКОВ, Астана