Как ирано-израильский конфликт сказался на авиации Казахстана или все о безопасности в воздухе
Текущим летом между Ираном и Израилем обострились отношения: Израиль в ночь на 13 июня запустил ракеты по иранским ядерным объектам – завязался вооруженный конфликт. Воздушное пространство над территориями двух государств оказалось закрытым.
В Казахстане на произошедшее отреагировали изменением схем полетов и отменой некоторых авиарейсов на Ближний Восток с целью обеспечения безопасности граждан.
В этой связи редакция Turan Times решила выяснить, какое влияние оказало военное противостояние двух стран на Востоке на казахстанскую авиационную сферу, сколько стран имеют доступ к воздушному пространству Казахстана и что грозит нарушившим это пространство самолётам.
Закон о воздушном пространстве Казахстана
В Казахстане порядок использования отечественного воздушного пространства и вытекающие из этого общественные отношения регулирует Закон «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», подписанный ещё в июле 2010 года.
В законе подчеркивается, что Республике Казахстан принадлежит полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством, расположенным над сухопутной и водной территорией Республики Казахстан и её территориальными водами. Воздушное пространство Республики Казахстан является частью её государственной территории.
Согласно Закону, авиация Республики Казахстан подразделяется на государственную, гражданскую и экспериментальную. Гражданская авиация используется в целях перевозки пассажиров, багажа, груза и почтовых отправлений; выполнения авиационных работ; проведения учебных, спортивных, культурно-просветительных мероприятий, развития технического творчества; проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказания помощи в случае стихийных бедствий и так далее.
В сфере гражданской авиации уполномоченным органом в Казахстане является Комитет гражданской авиации Министерства транспорта (КГА), а уполномоченной организацией – АО «Авиационная администрация Казахстана» (ААК).
При КГА имеется РГП «Казаэронавигация», которая обеспечивает аэронавигационного обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве РК.
Кто имеет право летать над Казахстаном?
В ответ на официальный запрос Turan Times, в КГА напомнили, что с 2019 года в Казахстане действует режим «открытое небо», согласно которому иностранные авиакомпании с использованием пятой степени свободы воздуха не имеют никаких ограничений в выполнении рейсов в Казахстан. Пятая степень свободы воздуха подразумевает, что иностранные авиакомпании могут совершать полёты над страной с возможностью осуществлять промежуточную остановку в РК.
По данным «Казаэронавигации», в соответствии с действующими межправительственными соглашениями на текущий летний сезон утверждены расписания регулярных рейсов 166 иностранных авиаперевозчиков из 52 государств, которые могут осуществлять полёты над Казахстаном.
Разрешение на осуществление международного нерегулярного полёта воздушного судна иностранного эксплуатанта выдается уполномоченным должностным лицом Комитета гражданской авиации Министерства транспорта.
Расписание регулярных рейсов иностранных авиаперевозчиков на международных маршрутах Казахстана, а также транзитных рейсов без посадки через казахстанское воздушное пространство утверждается уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.
Как защищают воздушное пространство РК и что грозит нарушителям?
Как рассказали в Авиационной администрации Казахстана, КГА совместно с ААК осуществляет контроль за соблюдением законодательства РК и международных требований при пересечении воздушного пространства иностранными авиакомпаниями.
В случае выявления нарушений применяются меры административного воздействия, предусмотренные законодательством Казахстана. Это может включать вынесение предупреждений, наложение штрафных санкций, ограничение использования воздушного пространства, а также приостановление разрешений на выполнение полетов в случае грубых или повторных нарушений.
В «Казаэронавигации», в свою очередь отметили, что уполномоченные органы в сферах гражданской и государственной авиации, а также организации по обслуживанию и управлению воздушным движением обязаны в пределах своей компетенции принимать все необходимые меры по предупреждению, прекращению и пресечению нарушений порядка использования воздушного пространства Казахстана.
«Пользователи воздушного пространства, допустившие нарушение установленного порядка, обязаны за свой счёт и собственными силами немедленно устранить допущенное нарушение. Воздушное судно, нарушившее государственную границу Республики Казахстан в воздушном пространстве либо совершившее иное нарушение порядка его использования, признается нарушителем и подлежит принудительной посадке в случае невыполнения законных требований органов организации воздушного движения или органов управления воздушным движением. После установления и рассмотрения причин нарушения порядок дальнейшего выполнения полёта воздушного судна или осуществления иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства Республики Казахстан, регламентируется и согласовывается должностными лицами уполномоченных органов в сфере гражданской или государственной авиации», — говорится в ответе «Казаэронавигации».
Может ли Казахстан закрыть своё воздушное пространство?
Да, может. Закрытие воздушного пространства может быть введено в случае возникновения угроз национальной безопасности, безопасности полетов или при необходимости реализации мер по обеспечению обороны страны. Решение о закрытии принимается компетентными государственными органами в соответствии с законодательством РК, включая Закон «Об использовании воздушного пространства» и нормативные правовые акты в сфере национальной безопасности и обороны.
При этом КГА МТ РК обеспечивает заблаговременное информирование всех пользователей воздушного пространства путём направления официальных указаний и публикации соответствующих сообщений.
А что с безопасностью полетов над другими странами?
КГА совместно с ААК и другими компетентными органами осуществляет постоянный мониторинг международной обстановки и возможных угроз для гражданской авиации, включая вооруженные конфликты.
На национальном уровне действует система оценки рисков полетов над и вблизи зон конфликтов, основанная на международных рекомендациях ICAO и практике Safer Skies Consultative Committee (SSCC).
«При возникновении угроз безопасности полетов разрабатываются и направляется соответствующие указания авиаперевозчикам, согласовываются альтернативные маршруты и реализуются другие меры для обеспечения безопасности пассажиров и экипажей. Казахстан демонстрирует готовность к таким сценариям путём постоянного совершенствования процедур оценки рисков и управления кризисными ситуациями в гражданской авиации», — рассказали в ААК.
Как повлиял ирано-израильский конфликт на гражданскую авиацию Казахстана?
Казахстанские авиакомпании мгновенно отреагировали на возникшую опасность в воздушном пространстве на Ближнем Востоке: схемы рейсов были изменены и самолёты облетают небезопасную зону. Как сообщили в КГА, авиакомпании Казахстана по сей день выполняют полёты в обход воздушного пространства Ирана, Израиля, Ирака, Иордании, Сирии и Ливана.
«В результате время полёта по ряду направлений увеличивается. Указанные меры принимаются в целях обеспечения безопасности полетов. В связи с нестабильной обстановкой в регионе решения о выполнении рейсов принимаются авиакомпаниями с учетом текущей ситуации по каждому направлению», — пояснили в Комитете.
В «Казаэронавигации» тоже считают, что закрытие воздушных пространств другими странами может иметь прямое и косвенное влияние на авиационные перевозки, включая транзитные маршруты через Казахстан.
«Казахстанские авиакомпании вынуждены облетать закрытые зоны, что увеличивает время полёта, расход топлива и эксплуатационные издержки. Это может привести к росту цен на билеты и снижению конкурентоспособности», — говорится в ответе.
Как напомнили в учреждении, в июне казахстанскими компаниями отменены рейсы в Дубай и Доху из-за закрытия воздушного пространства над Ближним Востоком.
Несмотря на указанные обстоятельства Казахстан будет в дальнейшем придерживаться политики расширения географии полетов. Об этом сообщили в КГА.
«Комитетом на постоянной ведётся работа по увеличению количества международных авиамаршрутов. Так, в 2024 году было открыто 24 новых авиамаршрута. В Текущем году ожидается открытие рейсов более чем по 30 авиамаршрутам. Необходимо отметить, что основным приоритетом в сфере гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов, в том числе по вопросам расширения географии полетов», — подчеркнули в комитете.
В настоящее время из Казахстана установлено воздушное авиасообщение по 133 маршрутам 30 стран с частотой 704 рейса в неделю.
