Сбор биометрии у детей в Кызылорде тормозит их обучение

Власти не могут организовать процесс сбора биометрических данных посредством Face ID в рамках дошкольных организаций образования и программы Art Sport.

Процесс сбора биометрических данных у детей в Кызылорде вызывает вопросы с точки зрения легитимности. В июне текущего года inbusiness.kz писал о том, что внедрение приложения Face ID нарушает права 52 тыс. дошколят в регионе. Тема внедрения приложения продолжилась уже с программой Art sport, рассказывает руководитель КОФ РОО "Әділдік жолы" Ляззат Бактибаева. Это может нарушить права около 37 тыс. юных кызылординцев.

Напомним, в министерстве просвещения РК против внедрения этого приложения, нарушающего закон о персональных данных и их защите. Местные власти настаивают на сборе биометрии, эффект от внедрения которой оценивается в миллиарды тенге.

"В апреле 2023 года в пилотном режиме в 10 детских садиках области (восьми государственных, двух частных) ввели в работу мобильное приложение Face ID. С 1 мая его планировали внедрить во всех детсадах области, но так как садики начали противиться, массовый ввод отложили и перенесли на 1 июня. В июле 2023 года областной общественный совет изучил проект и рекомендовал внедрение Face ID законодательно, с принятием необходимых изменений в нормативно-правовых актах", — отмечает правозащитница.

Она напомнила, что сбор биометрических данных несовершеннолетних должен происходить с разрешения родителей, законных представителей.

"Никакие разрешения у родителей, у чьих детей собирают биометрию, по сей день получены не были. С тех пор прошло 16 месяцев (с апреля 2023 года). Было рекомендовано внести изменения в приказ №381, согласно которому выделяются дотации детсадам. Также внести изменения в договор оказания образовательных услуг между садиком и органами образования. Ещё в договор между садиком и родителями — внести пункт о согласии родителей на ежедневный сбор биометрии их детей", — продолжает спикер.

В законе о персональных данных и их защите прописано, что биометрические данные с согласия человека собирает либо оператор либо собственник программы. В вышеуказанном случае руководитель или педагог детсада — ни оператор, ни собственник приложения, то есть не имеют юридического права для ежедневного сбора биометрии детей, отмечает Бактибаева.

Она не понимает, почему внедряет приложение госорган, а устанавливают программу на смартфоны воспитателей.

"Закон о статусе педагогов гласит, что педагогов нельзя нагружать иной деятельностью, кроме образовательной. У них в день уходит минимум час-полтора, чтобы собрать биометрию 25 детей в группе. Бывает, приложение зависает, пропадает сеть или ребёнок отказывается. В таких случаях уходит по три-четыре часа в день. Только из-за того, что они не могут переснять нескольких детей — нарушаются права остальных воспитанников в группе. Дети не получают гарантированное образование, которое должны получить. Потому что время педагога тратится на другое", — сетует спикер.

Теперь же, нарушая 16 месяцев права детсадовцев, планируется внедрить приложение в Art sport, где время занятий всего 45 минут. Кроме того, нарушаются права предпринимателей, которые не получают деньги, если приложение, например, не распознает ребёнка. Ни в одном НПА не сказано о сборе биометрии детей для получения финансирования кружков, секций, других образовательных услуг, отмечает спикер.

По словам разработчиков софта из ТОО "JSOFT", собранные данные преобразуются в код. Но ведь прежде компания собирает фотографии детей, не имея на это разрешения их родителей. Как это согласуется с законом?

Без тендера в Art sport

К слову, если для сбора биометрии детей в детсадах было выделено 330 млн тенге, то по линии Art sport говорится о 110 млн тенге, продолжает спикер.

"Самое интересное, что с 1 августа 2024 года почему-то Face ID в пилотном режиме запустили в кружках Art sport. Без проведения тендера и определения победителя. На каком основании уже сейчас работает приложение? Всем кружкам и секциям прислали письмо о том, что с 1 августа текущего года вводится Face ID. При этом с кружками и секциями не заключили договора и не были взяты у родителей разрешения", — подчеркивает она.

По данным спикера, в рамках программы Art sport в регионе зарегистрированы порядка 37 тыс. детей. В областном управлении образования ничего не сказали о законности сбора биометрических данных детей, продолжает спикер.

"Они сообщили, что приложение внедрено в рамках экономии государственных средств. Но средства должны оправдываться конечной целью. В этом случае — какой результат? Если есть "мертвые души", то надо их искать. В прошлом году наш мониторинг выявил кружки, существующие лишь на бумаге. Для этого не нужны программы. Управление может каждый месяц контролировать "мертвые души" обычной проверкой учреждений, воочию увидеть, есть дети или нет", — говорит Бактибаева.

Для контроля средств по программе Art sport в Казахстане разработали приложение "Даму бала".

"Эта программа довольно успешно работает в регионе и по всей стране. Но у нас лоббируют интересы программы ТОО "JSOFT". Несколько лет назад облачную технологию этой компании закупили без тендера для бухгалтерии управления образования, и она не предотвратила хищение средств в школах Жанакорганского района в конце 2022 года", — напомнила спикер.

Официальный ответ акимата области о внедрении Face ID

Было отмечено, что подушевое финансирование кружков творчества и спортивных секций дало свои результаты. На сегодня в кружках насчитывается около 23 тыс. детей, а в секциях более 14 тыс. детей. Внедрение мобильного приложения Face ID в июле 2023 года в дошкольных организациях образования области позволило сэкономить 3,7 млрд тенге бюджетных средств.

"Проект доказал свою эффективность и показал, что новые цифровые решения готовы к внедрению и в других сферах. Начиная с этого года проект будет реализовываться в сфере культуры и спорта. Основная цель программы – эффективное и целевое использование бюджетных средств. Так, в 2023 году прокурорская проверка выявила факты регистрации фиктивных детей примерно у 40 поставщиков услуг. Среди них немало тех, кто добровольно признал нарушения и вернул бюджетные средства государству. Против остальных возбуждены уголовные дела", — говорится в релизе.

Отмечается, что лица детей автоматически распознаются и сопоставляются с биометрическими данными, ранее зарегистрированными в базе данных приложения. Где данные преобразуются в цифровой код, который хранится на защищенном сервере и не распространится в интернете. Вместо ФИО указаны регистрационный номер, например, 12345678 и т.д. Таким образом, в базе данных отсутствуют персональная информация, позволяющая идентифицировать физлицо.

"При сканировании с помощью приложения Face ID в среднем на одного ребёнка достаточно 5-7 секунд, а для группы из 25 детей всего 2-3 минуты", — отмечается в сообщении.

Напоминается, что из 230 населённых пунктов области – 210 полностью обеспечены мобильным интернетом, оставшиеся 20 также имеют средства связи. Подчеркивается, что Face ID можно использовать на самой низкой скорости интернета всех мобильных операторов связи.