В Шымкенте стройку в миллиард тенге тормозят проверки госорганов

Строительство кондитерской фабрики не движется полтора года из-за бесконечного аудита.

Около десятка проверок за год пережила "Мельнично-промышленная компания" в Шымкенте. Одни за другими госорганы интересуются, законно ли и правильно ли используются около 3 гектаров в районе реки Бадам, где владелец бизнеса задумал построить кондитерскую мини-фабрику и торговый центр. Одна из крупнейших компаний города погрязла в судебных тяжбах, и из-за бесконечных проверок госорганов простаивает строительство объекта, в которое вложено более миллиарда тенге, передает inbusiness.kz.

"В последнее время очень тяжело стало работать, вообще заниматься производством, особенно строительством. У нас несколько объектов по городу, трудоустроены больше 1000 человек. Вот это тоже наш объект, который мы, наконец, хотели облагородить и привести в порядок. Тут два участка – один приобретен в 2002 году, второй в 2004-м. Объединив их, мы хотели построить тут кондитерскую фабрику с торговым центром. Однако нас, по жалобам во все существующие и несуществующие инстанции, замучили проверками. Как минимум семь-восемь проверок уже было за этот год. Навскидку: антимонопольный проверил одну компаний нашей группы компаний, потом тут на объекте энергонадзор проверил, как тут кабеля проходят, потом минэнерго проверяло, потом ГАСК проверял строительство, нашли там упущения, которые всегда можно исправить в ходе строительства, потом архитектура проверяет наши АПЗ три раза. Потом экология проверяет нормы водоохранной зоны, которые ещё даже не утверждены, но они уже требуют от нас соблюдения этих норм. В такой ситуации вообще нет желания работать и инвестировать деньги", — сетует директор ТОО "Мельнично-промышленная компания" Гайбилла Ерметов.

Бизнесмен уверяет, фабрика и магазин должны были открыться уже в это году. Так он планировал заодно облагородить южный въезд в мегаполис, но строительство началось и тут же остановилось, потому что есть риск и вовсе лишиться земли. Итоги некоторых проверок бизнесмен пытается оспорить в суде.

"Отменить решение акима о предоставлении этих земельных участков — вот такое предписание по обоим участкам выдала земельная инспекция, и оно основывается только на том, что когда-то в 2012 году, по одному из участков, не было вынесено постановление акиматом города Шымкента, то есть нарушен порядок предоставления прав на земельный участок, с чем мы не согласны, потому что для предоставления прав имелось и ещё одно основание в виде договоров купли-продажи, которые не отменены на сегодняшний день", — утверждает предприниматель.

Как поясняет адвокат, объектом такого пристального внимания госорганов предприятие стало благодаря соседям, тоже предпринимателям. Две принадлежащие им бетонные электрические опоры, построенные десятки лет назад, остаются на территории МПК, но переносить ЛЭП соседи отказываются. А значит хозяева участка обязаны соблюдать охранную зону в 10 метров, где запрещено что-либо строить. По словам юриста, устранить электрическую проблему, которая накалила ситуацию до предела, пытались мирно, генеральный директор ТОО "МПК" Гайбилла Ерметов предлагал все сделать за свой счёт, перенести опоры, причём установить их опять же на своей территории, но подальше от стройки. Однако консенсуса не достигли. Пытались примирить соседей и в суде, но увы.

"Судом было установлено, что ответчик, ТОО "Нурибал-База", своими действиями безосновательно препятствует истцу, ТОО "Мельнично-промышленная компания", в реализации законных прав по владению и пользованию по своему усмотрению принадлежащими истцу земельными участками с кадастровыми №22:327:067:019 и №22:327:067:020 в соответствии с их целевым назначением. Судья экономического судья Жолбарыс Гульвира предприняла все возможные действия для того, чтобы примирить стороны, потому что это всё-таки соседи, и по нашему заявлению суд провел судебную медиацию, но подписать соглашение та сторона отказалась. В итоге судом наши требования были удовлетворены, и суд постановил освободить наш земельный участок от двух опор ЛЭП, но уже в данном случае возложил бремя оплаты на ответчика. А мы считаем, что "Нурибал база" таким образом пытается возвратить один из земельных участков в свою собственность, так как ранее в 2004 году компания продала его ТОО "МПК" по договору купли-продажи со всеми имеющимися на этом участке зданиями и сооружениями. Сейчас, по новому генплану, эта зона очень перспективная, поэтому мы считаем, что все эти проверки, которые инициируются в отношении МПК, не случайны", — отмечает адвокат Наталья Бурмистрова.

Адвокат уверена, госорганы просто боятся отказать жалобщикам в назначении проверки по непонятным причинам. Однако, как поясняет руководитель отдела финансового и правового обеспечения департамента по управлению земельными ресурсами Дархан Мухамедиев, не проверять предпринимателя, если имеется жалоба, они не могут, её проведут даже по жалобе случайного прохожего. Но только в том случае, если проверку завизирует прокуратура. Возникает вопрос, а тогда где же защита прав предпринимателей и мораторий на проверки бизнеса до 2024 года, на страже которого и стоит прокуратура?

"Согласно законодательству, любой человек может оспаривать и писать заявление, а по нему мы должны рассмотреть обращение. Должен быть вынесен акт о назначении проверки, который зарегистрирован в органах правовой статистики генпрокуратуры, после этого должностными лицами будет проведена проверка. Поэтому на основании заявления ТОО "Нурибал база" департаментом была назначена проверка деятельности местного исполнительного органа, то есть акимата города Шымкента, и его уполномоченного органа, в лице управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. А вопрос проверки стоял: законность, обоснованность вынесения местным исполнительным органом решения о предоставлении земельного участка ТОО "МПК". Проверка показала, что управление превысило свои полномочия. В связи с этим по результатам проверки составлен акт и местным исполнительным органам выдано предписание об устранении нарушений законности. То есть мы не говорим, что землю надо отобрать, мы говорим местному исполнительному органу: вы узаконьте решение", — комментирует руководитель отдела финансового и правового обеспечения департамента по управлению земельными ресурсами Дархан Мухамедиев.

По информации представителя департамента, подобных проверок по заявлениям с начала года было проведено уже около 100. По ним вынесено 40 обязательных к исполнению предписаний. При этом юрист уточнил, что проверке подвергаются не только госорганы, но также хозяйственные субъекты и землепользователи.

А пока предприниматели подсчитывают убытки и готовят новые доводы для судей, так как пытаются оспорить каждую незаконную, по их мнению, проверку.