С какими вызовами сталкиваются профсоюзы Казахстана в наше время

Какие функции выполняют отечественные профсоюзы и как они адаптировались к переменам, корреспонденту портала NUR.KZ рассказал председатель профсоюза сферы здравоохранения Бакытжан Тажибай.

Профсоюзы в Казахстане имеют долгую историю, которая началась ещё в период Советского Союза. В то время профсоюзы функционировали как организации, представлявшие интересы работников на различных уровнях производственных структур и обеспечивавшие социальные гарантии. С распадом Советского Союза в начале 1990-х годов в Казахстане, как и в других странах бывшего социалистического лагеря, произошли значительные изменения в экономике и общественной жизни. Эти изменения повлекли за собой необходимость переорганизации профсоюзного движения в стране.

В результате реформ и приватизации государственных предприятий профсоюзы должны были адаптироваться к новым реалиям рыночной экономики, сохраняя свою роль в защите интересов работников и обеспечении социальной защиты.

Работники здравоохранения сталкиваются с рядом важных вопросов, на которые профсоюз AQNIET активно обращает внимание. В числе приоритетных задач — повышение заработной платы для всех категорий работников, включение нормирования труда с учетом повышенных нагрузок на медицинский персонал и регулирование регистрации профессиональных заболеваний.

"Мы также проводим мониторинг обязательных профессиональных пенсионных взносов и работаем над внедрением системы присвоения уровней квалификации", — отмечает Бакытжан Тажибай.

Важным направлением деятельности профсоюза становится обеспечение безопасности и охраны труда, включая адекватное финансирование и обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Почему в Казахстане до сих пор актуальна потребность в профсоюзах? На вопрос председатель отвечает с учетом текущих вызовов и достижений профсоюзного движения:

"Несмотря на значительные изменения в экономике и обществе, права и интересы работников все равно иногда оказываются на втором плане, поэтому профсоюзы продолжают играть ключевую роль в защите трудовых прав и социальных интересов", — подчеркивает он.

Он также указывает на сложности, с которыми сталкиваются профсоюзы в современных условиях, когда администрация и работодатели могут затруднять их деятельность. Но профсоюзы продолжают свою работу. Так, за последние три года профсоюз работников здравоохранения AQNIET смог добиться экономического эффекта, превышающего 900 миллионов тенге благодаря коллективным переговорам и активной защите прав медицинских работников. Было принято более 18 тыс. обращений от работников о предоставлении правовой помощи в сложных трудовых ситуациях. В рамках соглашений с Министерством здравоохранения и Национальной палатой здравоохранения профсоюзы достигли значительных успехов в повышении заработной платы, предоставлении дополнительных льгот и улучшении условий труда.

"С начала 2020 года и в течение последних трёх лет заработная плата была повышена на основе подписанного отраслевого соглашения. Предприятия продолжают выплачивать заработную плату с учетом квалификационных категорий, а также предоставляют работникам дополнительные шесть дней отпуска и компенсацию за дежурства на дому. Эти меры суммарно означают значительную финансовую поддержку работников на сумму нескольких сотен миллионов тенге", — делится Бакытжан Тажибай.

В 2021 году профсоюз AQNIET запустил проект "Медицинский адвокат", который стал эффективным инструментом защиты прав медицинских работников не только в трудовых вопросах, но и в случаях угроз и преследований.

"За последние два года мы помогли более 60 врачам отстоять свои права, включая случаи, связанные с пациентским экстремизмом и другими формами давления", — отмечает председатель профсоюза.

Он подчеркивает, что защита чести и достоинства медицинских работников является одним из приоритетов их деятельности.

Профсоюз активно работает над ратификацией Конвенции МОТ №149 в Казахстане, что открывает новые перспективы для улучшения условий труда и жизни сестринского персонала.

"Мы уже получили поддержку от уполномоченного органа в лице министра здравоохранения Акмарал Альназаровой, профессиональных ассоциаций и некоторых депутатов парламента. Учитывая, что 80% работы в отрасли выполняется сестринским персоналом, повышение статуса врачей необходимо рассматривать в контексте создания достойных условий труда и справедливой оплаты для сестринского персонала", — подчеркивает Бакытжан Тажибай.

Ратификация позволит профсоюзу внести изменения в законодательные акты и министерские приказы, способствующие улучшению рабочих условий и оплаты труда. Действующее законодательство Республики Казахстан предоставляет возможности профессиональным союзам эффективно организовывать защиту и представительство прав и интересов работников.

Профсоюзы сегодня играют роль не только социальных агентов, но и активных участников в социально-экономической жизни общества. Их функции и задачи значительно расширились по сравнению с тем, что было в советские времена. Бакытжан Тажибай подчеркивает, что современный профсоюз не просто предоставляет различные сервисы своим членам, но и активно вмешивается в формирование рамок трудовых отношений, защищает права работников на всех уровнях и стремится к повышению их качества жизни.

"Профсоюзы, прежде всего, являются организациями работников, их голос должен быть услышан и учтен в каждом аспекте общественной и экономической жизни", — подчеркивает председатель.

Изначально профсоюзы в Советском Союзе играли роль социальной службы, предоставляя различные льготы и блага своим членам. Однако с развитием капитализма и переходом к рыночной экономике их функции значительно изменились. Председатель отмечает, что сегодня в их задачи входит не только организация мероприятий и оказание помощи, но и борьба за справедливость и равные условия для всех работников.

Этот процесс не прошел без болезненных изменений: переход к новой системе требовал не только изменений в структуре и функционале профсоюзов, но и изменения в менталитете и подходах к организации. Бакытжан Тажибай отмечает, что до сих пор люди чаще всего привыкли к сервисным услугам от профсоюза, к которым относятся организация культурно-массовых мероприятий, оказание материальной помощи, проведение оздоровления, выделение путевок в санатории и другие "плюшки". Эту часть работы они также считают важной, но выполняя её, профсоюз стремится к применению лучших методов и форм оказания помощи работникам.

Председатель считает, что профсоюзы нужно развивать как действенный и дееспособный социальный институт гражданского общества, ведь они имеют мандат по закону и владеют значительным потенциалом как финансово, так и организационно для решения множества социально-экономических вопросов работников.

Он отмечает, что для этого необходимо поднимать самосознание работников, повышать их правовую грамотность, гражданскую активность. Необходимо добиваться осознанного профсоюзного членства. И если будет именно так, когда организация работников будет создаваться "снизу вверх", будет подотчетной как перед членами профсоюза, так и перед гражданским обществом, будет публичной и прозрачной в своей деятельности, а её руководители будут нести ответственность за результаты своей работы, изменится и отношение общества к профсоюзам, появится серьёзное доверие к ним, соответственно, будут выставляться жесткие требования. В эпоху информационных технологий доступ к информации о финансах и использовании взносов становится необходимостью, поддерживающей доверие к профсоюзам