Государство массово изымает банковские гарантии по строящимся ВИЭ-объектам

Причина кроется в несвоевременной сдаче в эксплуатацию крупных проектов зелёной энергетики, что вынуждает "Расчетно-финансовый центр по поддержке ВИЭ" действовать.

Крупные проекты зелёной электроэнергетики не были своевременно введены в эксплуатацию в 2023 году. Такая информация следует из финансовой отчетности за прошлый год ТОО "Расчетно-финансовый центр (РФЦ) по поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ)" при минэнерго, выявил inbusiness.kz.

"По итогам 2023 года было востребовано 17 банковских гарантий на общую сумму 556 980 тыс. тенге, в большей степени за счёт востребования банковских гарантий по крупным проектам ТОО "КазГидро Оперэйтинг" 138800 тыс. тенге, ТОО "Жарык Энерго" 86000 тыс. тенге, ТОО "Kaz Green Energy" 50000 тыс. тенге вследствие несвоевременного ввода в эксплуатацию объекта ВИЭ", — констатируется в финансовом документе.

Согласно публичным источникам, ТОО "КазГидро Оперэйтинг" является бездействующим, а ТОО "Kaz Green Energy" аффилировано с бизнесменом Владимиром Джуманбаевым и компанией Kazakhmys Power Projects BV. "Kaz Green Energy" выиграло аукцион ВИЭ в июне 2018 года, предложив цену 32,15 тенге за кВтч без НДС в проекте биогазовой установки на 5 МВт, сообщало минэнерго шесть лет назад. ТОО "Жарык Энерго" взялось построить мини-ГЭС на 8,6 МВт с аукционной ценой 12,8 тенге на кВтч без НДС в мае 2018 года, однако, видимо, это оказалось не под силу. Что касается "КазГидро Оперэйтинг", то эта компания стала победителем аукциона ВИЭ в октябре 2018 года по проекту мини-ГЭС на 13,88 МВт с котировкой 14,85 тенге за кВтч без НДС.

Как известно, проекты ВИЭ в категории мини-ГЭС являются наиболее сложными к исполнению, на них в 2018 году давалось 48 месяцев для реализации, однако с учетом ковида этот срок в последние пять лет был продлен на год, хотя это не помогло "КазГидроОпейрэйтинг" и "Жарык Энерго". Что касается биогазовых установок, которым без учета ковидного года предоставлялось 36 месяцев на ввод в встрой, то они не сильно популярны в Казахстане из-за их относительной экономической привлекательности в сравнении с ветровыми и солнечными электростанциями, которые обеспечивают высокую рентабельность.

Шесть лет назад inbusiness.kz разъяснял, что после запуска аукционов ВИЭ в 2018 году РФЦ заключал с их победителями контракты, основываясь на заявленных ими тарифах и объёмах, на 15 лет. При этом выигравшие изначально должны были вносить в пользу резервного фонда центра финансовое обеспечение, на тот момент в размере 10 тыс. тенге на кВт в виде банковской гарантии, аккредитива или денежных средств. К примеру, условно, для 10-мегаваттного проекта требовалось 100 млн тенге. Согласно правилам, если в течение года после заключения договора с РФЦ не предоставлялось уведомление о начале строительства объекта ВИЭ, то 30% обеспечения изымалось. В случае, если инвестор не демонстрировал акт об его вводе в эксплуатацию в течение 24 месяцев для солнечных электростанций, 36 месяцев для ветроэлектростанций и биогазовых установок, а для ГЭС в течение 48 месяцев, то обеспечение засчитывалось потерянным, а контракт расторгался.

К слову, в июне inbusiness.kz писал о ветряном ВИЭ-проекте "Самрук-Энерго" под названием Ereymentau Wind Power на 50 МВт, который не был возведен вовремя, в результате чего потерял контракт с расчетно-финансовым центром на покупку электроэнергии.

Между тем, несмотря на большой объём истребованных гарантий, в целом прибыль РФЦ за прошлый год снизилась до 4,1 млрд тенге с 12,9 млрд тенге чистого дохода, полученного в 2022 году, из которых правда 9 млрд тенге потом ушли в казну в виде дивидендов. Хотя выручка у "дочки" минэнерго значительно выросла после того, как она ещё и начала играть роль единого закупщика (ЕЗ) с июля 2023 года. За счёт добавления покупок электроэнергии у станций и последующей её продажи потребителям обороты РФЦ за год увеличились до 708,4 млрд тенге, правда при себестоимости реализации в 705,6 млрд тенге.

В плюс ей помогли выйти, пожалуй, только финансовые доходы на 4,8 млрд тенге. Вероятно, большей частью, они были получены с краткосрочных депозитов в тенге, которые на конец 2023 года составляли 28,9 млрд тенге. На тот же момент у подведомственной организации имелись средства на текущих банковских счетах на 52,3 млрд тенге, что, возможно, было достаточно на имеющиеся обороты единого закупщика, особенно, если учитывать авансы, полученные за реализацию электроэнергию единым закупщиком на 31 млрд тенге.

Расклад выручки РФЦ за 2023 год на 708,4 млрд тенге можно разложить следующим образом – 525,3 млрд тенге были получены от реализации покупной электроэнергии единым закупщиком во втором полугодии, 92,1 млрд тенге от продажи электроэнергии ВИЭ, а 88,3 млрд тенге от продажи мощности. Интересно отметить, что выручка по направлению ВИЭ в 2022 году составляла 150 млрд тенге. Предположительно, такая большая разница сложилась из-за того, что электроэнергия ВИЭ реализуется единым закупщиком на оптовом рынке с июля прошлого года без горнометаллургических групп, а им условная продажа зелёного электричества происходит и учитывается отдельно.

За отчетный период на рынке единого закупщика РФЦ осуществил экспорт электричества в Кыргызстан на 7,6 млрд тенге, а себестоимость импорта электроэнергии, поставленной российской компанией "Интер РАО" во втором полугодии прошлого года, составила 56,8 млрд тенге. К слову, в апреле СМИ сообщали, что Казахстан в июле-декабре 2023 года импортировал более 3 млрд кВтч на сумму примерно 172 млн долларов.

В заключение отметим, что операционные затраты за четвертый квартал прошлого года были распределены с учетом цены РФЦ на услугу централизованной покупки-продажи электроэнергии в части затрат, связанных с осуществлением деятельности единого закупщика, которая была одобрена комитетом по регулированию естественных монополий на уровне 0,0047 тенге на кВтч без НДС. При этом средние фактические цены ЕЗ в июле-декабре 2023 года составили 12,93-14,56 тенге на кВтч. Для сравнения, в этот же период средние фактические расценки на электроэнергию, производимую объектами ВИЭ, держались в коридоре 37,18-48,72 тенге на кВтч, что пока не подтверждает частые заявления о том, что в стране сложился грандиозно низкий уровень тарифа на зелёное электричество.