Нефтяные залежи Казахстана оказались в руках никому неизвестного человека

Площадь полученных им территорий под геологоразведку превышает размеры нескольких регионов страны, выяснил inbusiness.kz.

В ноябре inbusiness.kz сообщил со ссылкой на представителей добывающей отрасли, что после вступления в силу новых поправок в Кодекс о недрах нефтегазовые компании, получившие до 2025 года лицензии на геологическое изучение недр (ГИН) на малоизученных территориях в Казахстане, смогут конвертировать их в приоритетный переход на право недропользования — разведку или добычу в сфере углеводородного сырья (УВС).

Позже, в комитете геологии минпрома в ответ на запрос inbusiness.kz посредством электронной платформы eotinish предоставили расклад по таким лицензиям ГИН. Однако, там не оказалось детальных данных по местонахождению действующих лицензий, поэтому корреспондент заново обратился в профильную госструктуру и получил оттуда уже более точный ответ. Уточненный список по действующим лицензиям ГИН с их координатами можно просмотреть здесь.

При его анализе возник естественный вопрос — какие лицензии ГИН (УВС) можно будет перевести напрямую в контракт на недропользование? Исходя из текущей редакции поправок в Кодекс о недрах – использовать это право смогут все лицензии, выданные до 1-го января 2025 года. С учетом срока начала действия этих законодательных изменений можно предположить, что реально воспользоваться им смогут только компании, у которых лицензии истекают позже середины 2026 года.

Из полученного списка лицензий ГИН, видно, что таких было только шесть штук. Из них пять расположены в пределах изученных бассейнов, и лишь одна — Елеусиз и Айжамал (Аральский регион), принадлежащая ТОО "Naiza Petrol&Gaz", находится на территории, которую теоретически можно отнести к малоизученным. Но, по некоторым данным, в этом районе недавно уже были проведены сейсмические исследования на бюджетные деньги, так что вряд ли она осталась таковой.

Чтобы было понятней читателю, мы решили наглядно отобразить графически границы территорий лицензий ГИН (УВС), которые были выданы до конца 2024 года и действуют дольше середины 2026 года. Здесь уточним, что по некоторым из этих лицензий не продемонстрированы отдельные небольшие исключения, а также возможны малые неточности или искажения, связанные с визуализацией.

Иллюстрация 1: Территории лицензий ГИН по УВС, выданные до 2025 года и действующие дольше середины 2026 года

Отдельное внимание мы уделили компаниям, связанным с неким Магомедом Имадовым, которым были в большинстве своём выданы лицензии ГИН по нефтегазу за последние годы, согласно изначально предоставленному комитетом геологии списку. Про них inbusiness.kz уже упоминал ранее. Первым их массовое овладение лицензиями ГИН обнаружил телеграм-канал Energy Monitor, они были выделены зеленым цветом в его инфографике.

Именно в этой публикации отраслевого телеграм-канала было отмечено и продемонстрировано в таблице, что 18 из 35 компаний, представленных в списке владельцев лицензий ГИН на малоизученных территориях по УВС, связаны с г-ном Имадовым, что вызвало естественные вопросы о том, кто он и чьи интересы представляет. Тут и далее, утверждения будут основываться на этом анализе аффилированости, опубликованном раннее.

Между тем, после получения от комитета геологии более детализированного списка лицензий ГИН по УВС с уточненными координатами, стало очевидно, что на самом деле почти на каждую из этих компаний было получено по несколько лицензий ГИН по УВС.

Проведенный анализ последней выкладки показал, что с 2019 по 2024 год профильным госорганом было выдано 73 лицензии ГИН на нефтегаз, из которых 51 или 70% были получены компаниями, связанными с г-ном Имадовым.

Ещё более интересно, что в 2025 году было уже выдано 62 лицензии ГИН по УВС (нефть и газ). Из них более 90% — 56 из 62 были получены компаниями, аффилированными с Имадовым. Из оставшихся шести лицензий, три лицензии были выданы дочерней структуре "КазМунайГаза", и только три лицензии прочим частным компаниям. В 2025 году компаниями этого гражданина были получены лицензии ГИН по УВС на территориях всех бассейнов страны: как в бассейнах с доказанной промышленной нефтегазоносностью — Прикаспийский, Устюрт-Бозашинский, Мангышлакский, Южно-Тургайский, Шу-Сарысуйский, и Зайсанский, так и в менее изученных бассейнах — Сырдарьинский, Илийский, Балхашский, Алакольский, Северо-Тургайский, Прииртышский, Северо-Казахстанский, Тенизский.

Иллюстрация 2 – Границы территорий лицензий ГИН, выданных компаниям, аффилиированным с Имадовым. Примечание: по малой части этих лицензий есть небольшие исключения, которые здесь не показаны. Возможны небольшие неточности или искажения, связанные с визуализацией.

Такой громадный охват компаниями Магомеда Имадова масштабных территорий Казахстана с использованием лицензий на проведение геологического изучения недр вызывает множество вопросов: гражданином какой страны является господин Имадов? Знают ли в уполномоченном органе по изучению недр, что подавляющее большинство лицензий ГИН по УВС, выданы компаниям Имадова? Какая история у этой группы компаний, являются ли их конечные бенефициары серьёзными недропользователями вообще где-либо? Чьи интересы по факту они на самом деле представляют? Сколько по факту реальных работ по изучению недр провели эти компании на сегодня? Например, учитывая, что основной метод геологоразведки УВС на ранней стадии является 2Д сейсморазведка, сколько километров 2Д сейсмики было проведено этими компаниями?

Также, согласно предоставленным данным, взамен уже истекших лицензий структуры Имадова получали новые на тех же территориях — например, лицензия №127 — участок Балхаш, ТОО Forum Eco, истекла в декабре 2024 года. Вместо неё на примерно этой же территории новые лицензии обрели компании ТОО FG Field — участок №26, ТОО Capital plan — участок №27 и ТОО Prima group — участок №28. Согласно анализу Energy Monitor, все эти компании связаны с тем же Имадовым.

Опять же, такой расклад порождает множество вопросов: сколько реальных работ по геологическому изучению недр провело ТОО Forum Eco за период действия истекшей лицензии №127, чтобы было логично выдавать аффилированным компаниям новые лицензии, покрывающие примерно эти же территории? Почему у уполномоченного органа нет реестра "недобросовестных получателей лицензий ГИН"? Если подумать рационально, то было бы логично людям, которые получали лицензии и никаких реальных работ по изучению недр не проводили, новые лицензии не выдавать.

Предполагаем, что фактически сейсмические работы и в целом какие-либо существенные инвестиции в изучение недр компаниями Имадова за последние годы не осуществлялись, поэтому кажется необоснованным, что уполномоченный орган продолжает выдавать его структурам лицензии ГИН. Такие предположительные подозрения усиливаются оценкой, что одной группе компании малореалистично осилить такой объём геологических работ.

И снова, так как за неполный 2025 год было получено почти столько же лицензий ГИН по УВС, сколько и за предыдущие 6 лет, возникают вопросы: с чем связана такая активизация по получению лицензий ГИН по УВС в 2025 году? Уж не надеются ли инсайдеры на получение контрактов на недропользование “на халяву” без аукциона после соответсвующих поправок в Кодекс о недрах? Есть ли планы подогнать текущие поправки, чтобы позволить этим компаниям получить контракты на недропользование без аукциона через лазейку ГИН в малоизученных территориях прямиком в контракт на недропользование без аукциона?

Со своей стороны отметим, что в целом в отрасли существовали опасения того, что поправка по переходу с лицензий ГИН на малоизученных территориях в сфере нефтегаза на право недропользования на отдельных лицензированных участках в обход аукциона, которая, как ожидается, будет внедрена в Кодекс о недрах в 2026 году, может быть затем изменена с продлением сроков лицензий на 2025 и ближайшие годы, причём, не исключались риски, что она может быть распространена и на твердые полезные ископаемые (ТПИ).

Между прочим, изначальной версией Кодекса о недрах предусматривалось, что упрощенное получение лицензий на ГИН не даёт право на получение права недропользования в приоритетном порядке, так как они не требуют стабильных затрат, освобождены от контрольных механизмов, связанных с получением разрешения компетентного органа и органов нацбезопасности при смене собственников.

В связи с упоминанием правоохранительных органов как раз приходит на ум история, связанная с арестом в 2017 году бывшего главы комитета геологии Базарбая Нурабаева, который преследовал личные интересы при получении взятки от недропользователя за оказание содействия в заключении контракта на государственное исследование недр. Создается впечатление, что пролоббировавшие поправку по переходу с ГИН на право недропользования забыли грустный опыт уполномоченного госоргана и решили возвратить старые схемы, которые государство уже пыталось искоренить с помощью реформы регулирования в добывающей отрасли.

Напоследок проанализируем предыдущую деятельность компаний Имадова в недропользовании в сфере углеводородного сырья.

По данным минэнерго, компания с его участием — ТОО "Mangyshlak Petroleum" в 2021 году участвовала в аукционе на предоставление права на недропользование и заключила контракты №5010 и №5011 на разведку участков Урджар (Восточно-Казахстанская область) и Алаколь (Алматинская область) соответственно.

На сайте единого экологического портала Казахстана ecoportal.kz есть оценка о возможных воздействиях на окружающую среду (ОВОС) по проекту разведочных работ по поиску углеводородов на участке Урджар. Из этого отчета мы знаем, что, на участку Урджар данная компания должна была провести 150 погонных км сейсмики 2Д в 2024 году, а в 2025-2026 пробурить одну скважину. Насколько эта компания выполнила эти работы неизвестно, было бы интересно получить информацию от минэнерго.

На этих же онлайн-ресурсах мы не смогли найти подобный отчет по участку Алаколь, из чего мы можем сделать вывод что, возможно, проект разведочных работ по поиску углеводородов на участке Алаколь до сих пор не подготовлен, иначе на сайте ecoportal.kz должны были бы разместить материалы для общественных слушаний. Это вызывает вопросы о серьёзности намерений делать реальные инвестиции.

Напомним, что кроме компаний с лицензиями ГИН в сфере УВС, у Магомеда Имадова были интересы в сфере твердых полезных ископаемых.

Читаем по теме:

Цены на нефть подскочили на фоне блокады Венесуэлы