Азартным играм бой: какие регуляторные практики применяют в мире и у нас

Обзор передовых законодательных инициатив в борьбе с лудоманией и ограничением её влияния в обществе подготовил inbusiness.kz.

Игровая зависимость , известная как лудомания, — серьёзная проблема, которая касается многих стран, включая Казахстан. В эпоху развития онлайн-технологий доступ к азартным играм стал легче, что привело к росту числа людей, страдающих от зависимости. Лудомания негативно влияет на личную жизнь, работу и здоровье, а также наносит серьёзный удар по экономике, приводя к финансовым потерям, ухудшению продуктивности и росту социальных проблем. наш сайт решил проанализировать, какие передовые законодательные инициативы и регуляторные практики, направленные на борьбу с лудоманией, действуют в мире и как Казахстан справляется с этой задачей.

Масштаб беды и регуляция: мировой опыт

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), около 2-3% взрослого населения мира сталкиваются с проблемами игровой зависимости. В реальном выражении это около 160 миллионов человек, многие из которых страдают от долгов, разорения и психологических проблем. В Великобритании и США от лудомании страдают примерно 0,5-1% населения, но в странах, где азартные игры более популярны, этот показатель может быть ещё выше.

Онлайн-казино и ставки на спорт значительно усугубили ситуацию. В Великобритании онлайн-гэмблинг составляет 39% всего рынка азартных игр. Только в 2020 году ущерб от лудомании оценивается в 1,27 млрд фунтов стерлингов. В Австралии в 2021 году на ставки на спорт потратили более 25 млрд австралийских долларов, и эта страна является одной из лидеров по уровню потерь на душу населения от азартных игр.

Такие масштабы цифр вызывают ответную реакцию регулирующих органов по всему миру на борьбу с игровой зависимостью. О чём же говорит мировой опыт? Многие страны уже приняли законодательные меры, чтобы контролировать влияние азартных игр и защитить своих граждан от лудомании. Однако стратегии и подходы стран отличаются друг от друга, давая основу для понимания ключей её решения.

Английский опыт сфокусирован на обязательных проверках и практике блокировок средств. Великобритания — одна из стран, которые активно внедряют меры по борьбе с лудоманией. В 2005 году был принят Закон "Об азартных играх", который устанавливает строгие правила для игорных компаний. В 2021 году были усилены проверки кредитоспособности и финансового состояния клиентов перед игрой, чтобы предотвратить участие в играх тех, кто не может позволить себе азартные игры. Также внедрена система GamStop, которая позволяет игрокам добровольно заблокировать доступ ко всем лицензированным игорным сайтам в стране.

Шведский опыт, напротив, дал миру практику расширения госмонополии на игорную деятельностью и систему "тайм-аутов". Игорная индустрия Швеции находится под строгим государственным контролем. В 2019 году Швеция создала платформу Spelpaus, которая позволяет игрокам заблокировать доступ ко всем игровым сайтам. В отличие от других стран, блокировка может длиться от месяца до года, что помогает бороться с соблазном снова начать играть.

На этом фоне австралийский опыт нацелен ограничивать рекламу и предельный размер ставок, что также представляет интерес для изучения. Австралия известна высоким уровнем увлеченности азартными играми. В ответ на это правительство ввело законодательные ограничения на рекламу игорных компаний, а также установило ограничения на максимальные ставки в игровых автоматах. Это ограничение не позволяет игрокам делать высокие ставки, что сокращает потери и может быть одним из выходов по минимизации негативных последствий.

В свою очередь в Сингапуре азартные игры под строжайшим контролем. С 2014 года действует закон, запрещающий гражданам Сингапура участвовать в онлайн-казино, если они не получили специальное разрешение. Также внедрена система самоисключения, которая позволяет игрокам добровольно блокировать свой доступ к азартным играм. Казино обязаны ввести строгие проверки личности, чтобы соблюдать эти ограничения.

Италия в 2019 году приняла один из самых строгих законов в Европе, полностью запретив рекламу азартных игр в любых медиа. Этот шаг был направлен на то, чтобы ограничить влияние на молодежь и снизить популяризацию азартных игр. Несмотря на критику со стороны игорной индустрии, правительство решительно поддерживает эти меры.

Казахстан: подходы, практика и результативность

В Казахстане лудомания также является актуальной проблемой, особенно с ростом популярности онлайн-ставок и казино. В ответ на это правительство активно принимает меры для борьбы с игровой зависимостью. В 2024 году была введена одна из ключевых мер — запрет на участие государственных служащих в азартных играх. Это ограничение стало важным шагом для сокращения случаев коррупции и предотвращения финансового разорения среди госслужащих.

Кроме того, намечен крен в сторону большей прозрачности ставок и созданию прототипа системы StopGam, которая бы объединяла компании игровой отрасли с общественностью. Она закроет для игорного рынка доступ должникам из единого госреестра, в котором уже находятся свыше 1 млн человек с непокрытыми обязательствами на триллионы тенге. Более того, необходимо обеспечить игрокам возможность добровольно исключать себя из списка участников азартных игр, что помогает предотвратить повторное участие в ставках. Также создаются горячие линии и онлайн-ресурсы для консультации и помощи людям с игровой зависимостью.

Однако для достижения более эффективных результатов Казахстану стоит перенимать передовой опыт других стран, таких как Великобритания и Швеция. Внедрение централизованных систем блокировки доступа ко всем игровым сайтам, жесткие финансовые проверки и контроль рекламы — это те направления, которые могут помочь существенно сократить распространение лудомании в стране.

Несмотря на относительно недавнее начало активных действий по борьбе с игровой зависимостью, в Казахстане уже есть примеры успешных кампаний и инициатив. По всему Казахстану проводятся кампании, нацеленные на рекламу жизни без азартных игр. Они распространяют информацию о вреде азартных игр и способах борьбы с ними. Кампания включала семинары, тренинги и информационные материалы, которые помогли повысить осведомленность населения о рисках лудомании.

Также общественные организации, такие как фонд "Путь домой", запустивший проект "Вне игры", работают с молодыми людьми, страдающими игровой зависимостью, предлагая бесплатные консультации и психологическую помощь. В стране также активизировалась работа по улучшению законодательства и ужесточению контроля над игровой индустрией.

Тенденции в регуляции игровой деятельности

На глобальном уровне можно отметить несколько ключевых тенденций в борьбе с лудоманией. С ростом цифровых каналов продаж, как ответ на вызов времени, подключаются технологии. Все больше стран внедряют цифровые системы самоконтроля и блокировки доступа к азартным играм. В будущем ожидается, что такие системы станут обязательными для всех операторов азартных игр.

Другим направлением работы госорганов является ужесточение финансовых проверок игроков рынка. Мировые регуляторы усиливают меры по проверке кредитоспособности игроков, чтобы предотвратить участие тех, кто не может позволить себе азартные игры. Третьим важным вектором усилий в борьбе с игровой зависимостью является ограничение рекламы. Многие страны продолжают ужесточать или полностью запрещать рекламу азартных игр, чтобы снизить их популяризацию среди молодежи и уязвимых слоев населения.

Лудомания — серьёзная глобальная проблема, требующая комплексного подхода со стороны правительств и общественных организаций. Казахстан предпринимает активные шаги для борьбы с игровой зависимостью, однако для достижения лучших результатов необходимо продолжать внедрение передовых международных практик и усиление контроля над игровой индустрией.